Vijeće Evropske unije u četvrtak je dalo konačno odobrenje novim pravilima čiji je cilj jačanje postupka povratka državljana zemalja izvan EU koji nemaju zakonsko pravo boravka u Uniji. Nova regulativa predstavlja dopunu Pakta EU o migracijama i azilu i donosi niz novina, od mogućnosti osnivanja centara za povratak u trećim zemljama do uvođenja takozvanog Evropskog naloga za povratak.
Centri za povratak i obaveza saradnje
Prema novim propisima, državama članicama omogućeno je da uspostave centre za povratak u zemljama koje nisu članice EU. Državljani trećih zemalja na koje se odnosi odluka o povratku bit će obavezni da napuste državu članicu i da sarađuju sa nacionalnim vlastima.
Nepoštivanje ovih obaveza moći će rezultirati različitim sankcijama, uključujući:
- smanjenje naknada i drugih davanja predviđenih nacionalnim zakonodavstvom
- gubitak poticaja za dobrovoljni povratak
- novčane kazne
- krivične sankcije, tamo gdje su predviđene zakonom
Evropski nalog za povratak i sigurnosni rizici
Jedna od ključnih novina jeste uvođenje Evropskog naloga za povratak, koji će sadržavati osnovne elemente nacionalnih odluka o povratku, s ciljem da ih lakše prepoznaju i priznaju vlasti drugih zemalja članica. U početnoj fazi, međusobno priznavanje ovakvih odluka bit će dobrovoljno, dok će sistem biti preispitan tri godine nakon stupanja pravila na snagu. Nakon toga, Evropska komisija moći će predložiti da priznavanje postane obavezno.
Za osobe koje se smatraju sigurnosnim rizikom predviđene su dodatne, strože mjere. Države članice će moći uvesti neograničenu zabranu ulaska ukoliko je to opravdano i proporcionalno riziku koji osoba predstavlja, a takve osobe mogu biti zadržane i duže od 24 mjeseca, pod uslovima utvrđenim uredbom.
Zaštita maloljetnika i ljudskih prava
Zakonodavstvo takođe dopušta prebacivanje osoba obuhvaćenih odlukama o povratku u centre izvan EU, ali samo na osnovu sporazuma sa zainteresovanom trećom zemljom. Evropska unija je naglasila da se ovakvi aranžmani mogu uspostaviti isključivo sa zemljama koje poštuju međunarodne standarde ljudskih prava i međunarodno pravo, uključujući princip zabrane vraćanja osobe u zemlju u kojoj bi joj bio ugrožen život ili bi bila izložena progonu.
Maloljetnici bez pratnje isključeni su iz svih aranžmana koji se odnose na centre za povratak.
Novim okvirom EU nastoji ubrzati i učiniti efikasnijim proces vraćanja osoba koje nemaju zakonsko pravo boravka, zadržavajući pri tome obavezu poštivanja osnovnih ljudskih prava i međunarodnih standarda.
