Visoka predstavnica Evropske unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku Kaja Kallas potvrdila je prilikom nedavne posjete Sarajevu da Evropska unija, jednako kao i Sjedinjene Američke Države, podržava konačno zatvaranje Ureda visokog predstavnika (OHR) u Bosni i Hercegovini. Prema njenim riječima, mandat visokog predstavnika mora biti vremenski ograničen, a njegove dosadašnje ovlasti trebaju se značajno smanjiti.
Ova izjava predstavlja jedan od najjasnijih signala koje je Bosna i Hercegovina do sada dobila od zvaničnika Evropske unije, koji ukazuje da se približava kraj perioda međunarodne uprave i da će zemlja konačno morati preuzeti punu odgovornost za vlastito upravljanje.
Stavovi Washingtona i Brisela se približavaju
Već je ranije bilo poznato da nova administracija u Washingtonu zagovara zatvaranje OHR-a, a sada se tom stavu priključuje i evropska strana. Politolog Danijel Vidović smatra da se nakon posljednjih izjava Kallas, kao i nakon načina na koji je okončana posljednja sjednica Vijeća za provedbu mira (PIC), jasno vidi usklađivanje pozicija Washingtona i dijela članica Evropske unije.
Novinar Milan Šutalo također primjećuje promjenu kursa međunarodne zajednice, ističući da Evropska unija sve više prihvata činjenicu da visoki predstavnik ne može ostati trajno prisutan u BiH.
Njegovo dosadašnje postojanje u suprotnosti je sa samim Dejtonskim sporazumom, jer nema pravnog utemeljenja da djeluje kao nadvlast i upravitelj u Bosni i Hercegovini, navodi Šutalo.
Mogući vremenski okvir za zatvaranje
Sve indicije upućuju na to da bi sljedeći visoki predstavnik mogao biti i posljednji, s primarnim zadatkom da okonča djelovanje OHR-a. Vidović ovakav usaglašen stav međunarodne zajednice ocjenjuje zrelim potezom, upozoravajući da Bosna i Hercegovina ne može nastaviti evropski put bez preuzimanja pune odgovornosti za sopstvene institucije.
Prema procjenama većine analitičara, vrata OHR-a bi se mogla zatvoriti u narednih dvije godine.
- SAD i EU se približavaju stavu da mandat visokog predstavnika treba trajati najviše dvije godine
- Uloga institucije mora biti reducirana u odnosu na prethodne mandate
- Novi visoki predstavnik bi mogao biti posljednji na toj funkciji
Šutalo pojašnjava da bi njegova uloga trebala biti znatno drugačija od uloge prethodnika koji su imali široke ovlasti u domaćoj politici.
Paradoks bosanske politike
Iako srpska i hrvatska politička strana u BiH nedvosmisleno podržavaju ideju zatvaranja OHR-a, bošnjačka politika i dalje insistira na zadržavanju međunarodne uprave nad zemljom. Vidović ovu situaciju opisuje kao krajnje paradoksalnu.
To je jedna apsurdna situacija da one političke snage koje se predstavljaju kao najveći branitelji suverenosti države, u stvari čine malo ili ništa kako bi Bosna i Hercegovina doista i de facto postala suverena država sposobna donositi vlastite političke odluke, zaključuje Vidović.
Iako je međunarodna uprava tokom poslijeratnih godina donijela brojne pozitivne promjene, tri decenije nakon rata sve je jasnije da Bosna i Hercegovina mora preuzeti kontrolu nad vlastitom budućnošću.
